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城市规划 2007年第12期杂志 文档列表

城市规划杂志编者絮语

民意1-1

摘要：当绝大多数人同时对一件事情持负面评价时，这件事恐怕真成问题了。 城市规划日前就遇到一次这样的尴尬。一个月前，《城乡规划法》刚刚颁布．不少媒体开始热炒城市规划。有媒体搞了一次网络调查，得出个耸人听闻的结论：“93．6％的人表示对当地一段时间以来的城市规划不满意”!谁也没料到，《城乡规划法》的问世竟然会引发对于城市规划声誉的挑战。

高层声音5-5

摘要：：政府的职责最重要的是要搞好廉租房；国务院将派出12个督察组严查全国楼市；

部委动态5-6

摘要：建设部研究贯彻实施《城乡规划法》；全国城市规划处和村镇建设处处长座谈《城乡规划法》；建设部等九部委联合《廉租住房保障办法》；建设部将开展建设领域节能减排监督检查；国土资源部：高校不得擅自转让土地抵偿债务；

地方信息6-7

摘要：国务院批复《徐州市城市总体规划》；北京确定经适房廉租房保障家庭标准；四川省五项举措贯彻《城乡规划法》；山东推进城乡规划全覆盖；

会议简讯：第六届中国国际住宅产业博览会在京开幕7-7

摘要：11月15日，由建设部主办，建设部住宅产业化促进中心、中国房地产业协会等单位承办的第六届中国国际住宅产业博览会在北京开幕。本届博览会以“节能减排降耗，提高住宅品质”为主题，依托住宅产业现代化，力推节能省地型住宅。与往届博览会相比，本届博览会“四节一环保”的技术特别突出。

其他7-8

摘要：我国将投入十亿资金保护名城名村名镇；我国将建10个文化生态保护区；十一五期间重点解决555个城镇饮用水安全问题；我国国土面积18．1％沙化；中央党校研讨城市文化与历史保护问题；

学会工作8-8

摘要：学会派代表参加第11届国际地下空间会议；学会与华中科大联合举办国际研讨会；学会召开中心镇培育中心城市专题学术论坛；2007年中国城市规划信息化年会在昆明召开；2007年国外城市规划学术委员会年会在宁波召开；

城市规划杂志年会论文选登

建立协调高效的区域城乡规划管理新架构——《珠江三角洲城镇群协调发展规划实施条例》带来的变化9-14

摘要：《珠江三角洲城镇群协调发展规划实施条例》明确了城乡空间管理中各级政府和部门的事权，并通过“三大阶段，十项制度”建立了协调高效的区域城乡管理新架构。其中，在规划编制阶段，建立省域规划和市域规划协调制度，协调编制过程；在规划实施阶段，通过分级、分类的空间管治制度、区域协调发展的共同制度，以及具有区域性影响的建设项目规划选址管理制度等，共同实施规划；在规划监督阶段，利用年度实施报告制度、动态监控信息系统、规划督察员制度等监督规划实施。并且在各个阶段均通过协调会议制度、公众参与制度等保障协调任务的落实。新的规划管理架构将有助于协调规划过程，多方沟通协商，实现“协作规划”；协调实施过程，落实规划要求，实现“务实规划”；协调部门意见，统筹空间安排，实现“部门联动”；协调公众意见，加强实施监督，实现“社会参与”。

“协调规划”与“规划协调”——珠三角“一级空间管治区”的规划与实施15-19

摘要：为贯彻落实《广东省珠江三角洲城镇群协调发展规划实施条例》对“一级空间管治区”的划定与管理要求，广东省建设厅正在制定《“一级空间管治区”规划指引》，本文以“佛山市区域绿地专项规划”和“深圳市基本生态控制线”为例对“一级空间管治区”规划及实施思路进行介绍，提出了在规划编制及实施过程中积极与城市各相关部门及各级政府合作的“协调规划”思路，从而编制能容纳各方利益和目标的区域性专项规划。通过就珠三角“一级空间管治区”规划的协调思路和可行的技术方法进行探讨，实现对“协调规划”的创新性探索。

秩序、城市治理与大都市规划理论的发展20-25

摘要：从两种秩序的理论框架出发，分析了城市发展的主要矛盾是人的发展或城市社会的发展与城市治理之间的矛盾。认为如果城市的治理模式能够适应社会发展的自生自发秩序，那么城市将进一步发展；如果城市的治理模式无法适应或两者之间存在矛盾那就必将阻碍或抑制城市的发展。基于这一判断，在研究现代大都市的发展特征的基础上认为，大都市规划理论发展的重心在于对大都市发展的自生自发秩序的发现与重构，即观察大都市中人之行动而非人之设计所产生的秩序，研究型构这些秩序的规则，从而为这一秩序的发展提供更有助益的政策支持。

城市土地储备制度及其空间效应的检讨26-30

摘要：中国的城市土地储备制度是在特定发展环境和特定土地使用规制体系中的一项制度创新，是分权化改革与土地市场化改革相叠合的产物，它强化了转型期中国地方政府的企业化治理特征。文章通过对南京的实证研究，揭示了土地储备制度对城市空间演化的种种正、负效应，并运用城市增长机器理论剖析了政府在土地储备过程中对短期利益的述求。文章认为，当前中国许多城市实施的土地储备制度具有极大的功利性，其对城市发展中的公共利益难以保障，并直接导致了政府行为的寻租，影响了城市长远的可持续发展。建设社会主义和谐社会的目标，要求任何一项制度创新必须以综合效益作为其制度设计成功与否的检验标准。

双维度产权视角下论我国历史街区的保护策略31-36

摘要：从产权的角度探索当前市场经济背景下历史街区保护的策略。首先，通过上海、北京、天津3个城市历史保护街区的保护现状、揭示出目前公有产权下保护主体的缺失。其次，对目前产权研究进行了梳理，并根据市民的经济条件和市民心理的调查，指出目前仅从产权归属的角度定义“产权多样化”是不够的，“产权多样化”应当包括产权归属和产权所承载功能的多样化，应具有双重维度。最后，根据产权归属与功能的交叉矩阵，分别论证了8种产权在现阶段的可行性，并指出多样化的产权是动态、变化、发展的。多样化的产权，能够实现历史街区中多方面利益的共赢，促进历史保护工作顺利进行，为历史街区保护提供一种“新思路”。

我国城中村现象的经济理性的分析37-40

摘要：为了更加全面地、客观地理解城中村现象，文章主要分析在城中村现象中政府与原村民理性与非理性的行为。并且提出在关注城中村改造社会层面的同时，更值得关注经济层面的改造。

城市规划杂志年会自由论坛

快速城市化浪潮下的文化复兴41-46

摘要：阳建强（东南大学建筑学院城市规划系主任）： 历史遗产的保护诞生于19世纪，起初，历史遗产的保护概念主要是以纪念性历史建筑为中心，在20世纪取得引人注目的进步与发展。现代，历史遗产的保护所指的不是单独的一幢建筑，而是指与人们活动联系在一起的整体记忆场所，是一切见证社会发展，构成人类记忆的历史文化遗迹与场所，是场所和整体的城市及景观。我们看待历史遗产的目光，不论是建筑的、城市的或景观的，均在发生不断的变化。作为集体记忆的见证，它所涉及的不仅仅是保留过去历史的痕迹，而且也涉及．参与并形成了我们当今城市环境的一部分。

法制环境下的规划改革47-50

摘要：张泉（江苏省建设厅副厅长）： 科学的规划和科学的体制是城市规划非常重要的基础。在法制环境之下，规划本身应当是科学合理的，才能以规划为依据依法行政。例如控制性详细规划，在《城乡规划法》中被赋予了很重要的法律地位，同时法律对规划的调整实行了更严格的管理。但是控规在实施中经常需要改动，其中不完全是执法不严的问题。目前控规编制过程中，规划编制人员往往根据总体规划、标准规范和自己的经验来确定土地的用途和相关的指标，对土地开发的经济性要素、市场运作方式等了解并不多，研究关注也不够。

成都市勘察测绘研究院规划所招聘启事50-50

城市中心区规划与建设51-58

摘要：杨保军（中国城市规划设计研究院总规划师）： 这个“特别论坛”确实有一点特别，我们议论的话题是中心区的规划与建设，但是我们不想简单地把一些中心区在规划、建设、管理当中的成绩或概况给大家做展示，而是想从批判的、反思的角度来观察和分析，看看它们在规划、设计、理念、方法以及建成的实际效果方面存在哪些缺憾。为什么要从这个角度去审视呢？我们是这样考虑的：在座的绝大多数人和我一样，可能对解放以来的前30年的情况不是非常熟悉，我们可能从书本上间接地了解了那个过程。

城市规划职业发展：机遇与挑战59-65

摘要：修璐（建设部执业资格注册中心副主任）： 我仅代表全国城市规划执业制度管理委员会和建设部执业资格注册中心，将全国城市规划师执业资格制度实施情况向大家汇报一下。