摘要：全面预算管理是连接企业战略与具体生产经营活动的价值通道,将企业发展战略转化为年度经营目标,进而细化、分解、落实为各级预算责任主体的预算目标和具体行动的价值标尺和管控工具.本文在介绍了全面预算管理对提升兖矿集团财务管理能力及价值创造能力所独具的重要作用的基础上,重点阐述了兖矿集团在全面预算管理过程中的博弈时遇到的瓶颈,并创新的提出了使用HU 理论模型的思路来解决兖矿集团全面预算管理过程弈难题的重要意义.