摘要：2005年,国务院曾出台《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（以下简称＂非公经济36条＂）,它是国内第一部促进非公经济发展的系统性政策文件。然而,＂非公经济36条＂实施5年来,民间资本仍然普遍感受到法律上能进入、实际上进不去的＂玻璃门＂,进入了但又被挤出来的＂弹簧门＂。而2008年底以来的全球金融危机所触发的一系列救市措施以及产业结构调整更引起了关于＂国进民退＂的辩论。