摘要：社会资本存量是影响政府制度绩效高低的一个非常重要的因素。基层政府作为制度运行的一线政府,在执政的过程中注重社会资本尤其重要。信任、规范、参与网络是社会资本的核心要素,基层政府要想在制度运行的内外结构中降低执政成本、提高制度运行的绩效就要不断加强自身的诚信建设,提高政府的公信力,强化民众的认同感。加强制度创新,培育社会资本,引导第三部门健康发展是完善我国基层政府制度运行的有效途径。